如果最近关于美国监控互联网的爆料，能够刺激欧洲政治领导人推进一项拟议中的关于保护隐私的法规，那就再好不过了。本周，德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)成为最新一位赞同推进一项隐私保护整改方案的欧洲领导人,该方案是去年年初首次提出的。这似乎是美国国家安全局(NSA)棱镜(Prism)计划遭曝光的一个可能结果。
但这里面蕴含着一个风险：对有关棱镜计划的爆料作出未经深思熟虑的回应，可能会让互联网陷入四分五裂，并阻碍处于数字化创新前沿的企业的发展。保护公民隐私是政府的重要职责，但使用在线监控这类新工具来确保公民的安全也是政府的重要职责。这两个目标不应相互妥协，对民众的愤怒作出缺乏考虑的回应可能弊大于利。
国际社会对棱镜计划的关切是可以理解的。美国当局对情报部门监控申请的批准流程仿佛是个橡皮图章：据隐私保护组织Epic称，1979年以来的近3.4万次申请只有11次被驳回。此外，说到监控，由于美国企业在全球互联网中占据主导地位，美国在监控方面拥有明显的“主场优势”。
除了呼吁提高全欧洲的隐私保护标准，默克尔还提议，互联网企业应披露它们何时服从了外国政府的监控命令。不过，由于谷歌(Google)和Facebook等互联网企业无法确定用户的国籍、而且会因同时要遵守美方禁止此类泄露的法规而陷入两难境地，因此默克尔这一提议基本不具实际操作性。
巴西和俄罗斯等国家则提议，与本国公民有关的数据应存储在本国境内的服务器上。然而，一方面划定严格的数字边界，另一方面又加强政府对本国公民的监控力度，这可能会妨碍新兴的云计算基础设施，危及关于开放性的国际规范。开放性已成为互联网的特征。
更好的回应或许是，各国政府就监控管辖权和数据共享以条约的形式达成共识，而不是对私营部门做出种种限制。至于网络战，互联网提供了强大的监控新手段。各国政府要做的，是达成新规范以处理相应的结果。
如果爱德华•斯诺登(Edward Snowden)有失考虑的爆料导致各国公民以更开放的心态看待在线监控的尺度，那么这些爆料没准还能起到一些积极作用。这类披露受到一些明显的限制：监控从本质上说是一种秘密行为。但德国在披露广泛细节方面已经走在了前头。美国互联网企业如今也在向自己的政府施加压力，以求获准披露更多关于棱镜计划及类似计划监控尺度的信息。
公众意识的增强终会引发要求出台更多制衡手段的呼声，这种制衡是为了确保政府不会滥用监控权。
译者/何黎
via FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times) http://www.ftchinese.com/story/001051504 at July 18, 2013 at 02:48PM
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