2013年8月7日星期三

思想控制还是学术自由(下) - FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times)



【编者按】:日前,FT中文网刊发了天则经济研究所学术委员会主席张曙光先生在天则双周论坛上《思想控制,还是学术自由--反精神污染中经济理论界的两大事件》演讲的上半部分,还原了反精神污染这个“一场学术报告演变成的一个重大政治事件”的具体历史。


今天刊发的是该演讲的下半部分,希望张曙光先生对“马丁文章事件”和“秦柳方小报告事件”的讲述能够从另一个角度来关照历史。在论坛现场,“秦柳方小报告事件”的当事人之一、时任《经济研究》的常务副主编唐宗昆先生也对张曙光先生的分享做了回应,FT中文网也一并刊出,以飨读者。


现在就讲两大重大事件,一件是马丁文章事件,一件是秦柳方小报告事件。秦柳方小报告事件,唐宗昆(时任《经济研究》常务副主编,《经济研究》为当时经济学界最权威刊物,编者注)是当事人之一。


先讲马丁文章事件。


1985年11月2日,《工人日报》理论版“社会之声”栏目发表了南京大学哲学系青年教师宋龙详署名马丁的文章,题目是《当代我国经济学研究的十大转变》。文章所列十大转变分别是,1)从批判经济学转向建设经济学;2)从对经济政策的理论阐释到科学分析;3)从对当代西方经济学的排斥、否定转向分析借鉴;4)从生产关系的研究转向生产力和生产力与生产关系相互作用机制的研究;5)从经济关系的一般研究转向经济运行机制的具体研究;6)从经济的定性分析转向定量分析;7)从理论经济学转向应用经济学;8)从微观经济转向宏观经济、从短期规划转向长期战略的研究;9)从孤立的单向度的经济学研究转向综合的多学科的社会经济研究;10)从线性知识结构转向复合型知识结构。应当说,马丁的概括基本上是符合实际的和正确的。《工人日报》发表该文也很正常。


问题在于,文章发表后,出现了一大堆事情。先是日本时事通信、《读卖新闻》、美联社转载,歪曲报道了这个事情。


12月11日,日本时事通讯社从北京发出电讯,说什么“马丁先生在这篇文章中倡议:为了适应中国改革所面临的任务,要明确提出《资本论》等马克思著作已失去有效性,并大胆采用凯恩斯等西方现代经济学的成果”。


12月19日,美国纽约中文报纸《中报》“根据日本《读卖新闻》12月12日报道”发表社论《扬弃学术功利主义――论中国对经济学研究应有的态度》,尖锐批评马丁文章关于《资本论》已经失去有效性和主张大胆引进凯恩斯理论的观点。这就大大歪曲了马丁文章的原意。


关于这个问题,马丁文章讲得很清楚,我也不用讲了。他说,“马克思主义政治经济学在不同的历史时期面临着完全不同的历史任务。百年前,马克思写作不杇巨著《资本论》的主要目的就是研究资本主义生产方式以及和它相适应的生产关系、交换关系和分配关系,揭示资本主义发生、发展和衰亡的客观经济运动规律,论证社会主义是资本主义生产力和生产关系矛盾的必然结果。《资本论》正是以雄辩的逻辑力量和铁一般的历史事实对资本主义生产方式作出了最无情的历史性判决,它是射向资本主义制度的最厉害的重磅炸弹。但是,在20世纪社会主义从科学理论变为活生生的现实以后,马克思主义政治经济学所面临的任务不再是批判旧的资本主义世界了,而是面临着建设社会主义新世界这一更加艰巨的历史任务。它必须把自己的研究重心放在发展社会主义生产力和增加国民财富上,放在经济的稳定、经济的增长和经济的发展上。而这些在《资本论》中是找不到现成答案的,因为马克思从未陷入对未来社会的乌托邦式的幻想,他是从西欧发达资本主义国家的实际情况出发,对社会主义作了最一般、最抽象的预见。因此,中国经济学家必须从马克思主义的本本中走出来,在研究社会主义经济问题时不应从书本教条出发,而应从生动的事实出发,创立一门建设社会主义的经济学”。可见,马丁文章充分肯定了马克思《资本论》的价值。而问题就出在那些望文生义的外国文章出口转内销之后,就变味了。








via FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times) http://www.ftchinese.com/story/001051807 at August 07, 2013 at 06:20PM

媒体札记:法官合格吗? - FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times)



昨晚,上海纪委通过微博发布对高院法官夜总会娱乐并参与色情活动的调查处理结果,并当即成为各门户首页头条:“现已查明,今年6月9日,市高院民一庭副庭长赵明华接受上海建工四建集团有限公司综合管理部副总经理郭祥华邀请,前往南汇地区的通济路某农家饭店晚餐,赵明华又邀市高院民一庭庭长陈雪明,市高院纪检组副组长、监察室副主任倪政文,市高院民五庭副庭长王国军一同前往。晚餐后,以上5人又和3名社会人员一起,前往位于惠南镇的衡山度假村内的夜总会包房娱乐,接受异性陪侍服务。当晚,参与活动的一社会人员从附近某养身馆叫来色情服务人员,赵明华、陈雪明、倪政文、郭祥华参与嫖娼活动”。


根据官方所公布的处罚,赵明华、陈雪明、倪政文均被开除党籍,并提请市人大常委会开除公职。稍后,微博上多有媒体引述“知情人”说法,称王国军之所以“从轻发落”,是因为当晚不胜酒力、未参与嫖娼活动,并得21世纪经济报道今晨证实。


就此调侃“赵明华副庭长,你这是给同僚们挖了多大的一个坑啊”,当属互联网围观者的惯用手法。总体来看,称赞上海官方“高效反腐”的声音,在微博论坛上,远不及质疑“丟卒保车”的多。


批评声变成了白纸黑字。中国青年报倒算是有先见之明,昨天就由曹林写出《法官集体招嫖,舆论莫被“热闹”遮望眼》,呼吁公众“要能从‘集体招嫖’中看到这家法院的溃烂”,如今,当上海官方以“快刀斩乱麻”的方式公布了处罚,时评家们确实想更上一层楼。


头版头条刊出《沪3法官嫖娼被开除党籍》后,新京报今晨即由学者王刚桥宣布《法官“抱团嫖娼”,仅开除还不够》:“相对众多‘烂尾’的网络舆情事件,上海市有关部门这次的处置速度和透明程度,值得鼓励……但在近乎‘全民网观’的背后,与其说围观者关注的是法官的私德,莫如说围观者关注的更在于司法的公正。根据官方披露的事实,法官们是在接受吃请娱乐之后,再行嫖娼的。这背后的故事,正待进一步的调查来揭开。网上至今仍有围绕此事件的猛料不断被曝出,也需要职能部门积极收集信息,发现线索并迅速展开调查”。


得到新浪腾讯和凤凰网的推荐,这篇文章的主旨是呼吁监督机制有效运转:“法官‘抱团嫖娼’不能止于纪律处分和行政处罚的理由还在于,不仅是业务庭室的法官们相约嫖娼,法院内部的纪检监察人员也有参与。被监督者与监督者蛇鼠一窝,泰然行蝇营狗苟之事,这样的内部监督还有何意义可言……除了内部监督,还应还权于民,并疏通民众监督法官的制度化管道。一个细节是,曝料人曾称,对涉案的某位法官早有举报,也有证据,却未获重视。这次的‘网络反腐’也一样是网下反腐渠道不畅的产物,于个案而言,它算是有效;于制度而言,它又有些可悲”。


财新火线评论则言,“在一个司法不独立,法律难以至上的社会里,法官失德不过是权力失德的一种具象表现”,并就此建议,在严惩个案的同时“更该反思制度缺陷,‘性贿赂’入罪已当其时”。


另有都市时报《处理“法官买春案”要痛打到底》、华西都市报《开除“嫖娼门”法官,更要强化专业化约束》,皆持此论。钱江晚报不仅连发《《救赎司法公信力,任重而道远》、《法官该守住什么样的底线》、《法官集体嫖娼,该倒在谁的枪下》,还由首席评论员戎国强针对人民法院报前天就李天一案所发表的《法治社会不容微博审判》,写出针锋相对的《法治社会需要舆论监督》,高呼“目前的现实,不是舆论监督太多、太过,而是很不够,舆论监督的环境有待大大改善”。








via FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times) http://www.ftchinese.com/story/001051853 at August 07, 2013 at 03:19PM

中国需重估“以经促政”的周边外交 - FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times)



在赴泰国出席中国-东盟高层论坛,并对马来西亚、老挝和越南进行正式访问后,中国外交部长王毅刚刚结束了风尘仆仆的东南亚之行。王毅出任外长正值中国与周边国家政治关系陷入低谷之时,其履新后多次访问东盟国家,也正是意在通过增信释疑来“解冻”。与此同时,在经济上被中国赶超、业已丧失东亚“经济引擎”地位的日本,近期在中国周边异常活跃地展开外交活动,正风风火火地推进与东盟国家之间的关系。这一对比似乎印证了如下现实:中国在周边“以经促政”的战略效果正在明显下降。


近十几年来,中国在周边拓展影响力主打的是经济牌。1997年亚洲金融危机之后,中国采取“以经促政”的战略,在东亚地区公共经济领域持续投入成本。这一战略主要表现方式是,运用自身经济实力及与周边国家日趋紧密的经济关系,努力推动和构建东亚的区域经济合作机制,并在经济危机或萧条时期为周边国家提供开放的市场,以抵御区域外汇率波动的冲击,同时加大对周边国家的经济援助力度。“以经促政”的战略思路一度取得了良好成效,它不但明显改善了中国与周边国家的政治关系,而且一度成为东亚经济合作的重要推动力。


中国于2009年超过美国成为日本、韩国、澳新等亚太主要经济体最大的贸易伙伴或出口市场。然而,与经济关系紧密度不断提高形成鲜明对比的“反常”现象是,近年来中国通过经济手段换取良好周边政治环境的效果越来越不理想,出现经济高投入与政治低收益的不对称局面。


从双边关系层次看,在搁置争议多年的岛屿和相关海域,周边部分声索国(声明索取某地区领土主权的国家)接二连三进行挑衅,试图改变现状。其中日本、菲律宾和越南,都是从中国身上获得不少经济红利的国家,但经济让利似乎无法缓解他们与中国的政治对立关系,其中日本与中国的经贸往来尤为密切。除了和中国具有海上领土争端的声索国之外,其他多数东亚国家和中国的双边政治关系热度也在下降,对中国经济崛起的疑虑多于期待。今年6月底在中国召开的“世界和平论坛”,聚集世界各大洲的政治名流,却唯独不见东南亚国家身影。


在多边层次上,中国倡议的东亚合作开始陷入逆境。近年来,中国在东亚地区推进多边合作的进程明显遭受阻碍,多年努力构建的东亚合作机制逐渐流于形式,这也表明,中国越来越难以通过合作互利共赢来缓解周边国家对中国崛起的疑虑或敌意。无论在经济还是安全领域,学者们纷纷开始对中国倡议的东亚合作前景持悲观态度。从当前情况看,正在谈判或酝酿中的中日韩自贸区和RCEP区域经济合作一时都难以取得实质进展。


中国在周边“以经促政”战略效果的下降,主要是中美邻战略互动的结果。这在某种程度上可以解释,为何中国近年来在周边遭遇的困难主要集中在东面,而在美国影响力较弱的中亚和南亚地区,相关国家对于中国崛起的反应较为温和。美国的亚太战略改变了中美邻三方的策略互动关系,它对于中国在周边“以经促政”战略的影响主要通过以下途径。


第一,周边国家利用中美两国的相互制约关系,采取“对冲”策略,在美国提供的安全保护和中国经济增长创造的红利中两面渔利。它们一方面争取从中国实力上升的过程中获取经济利益;另一方面又试图利用美国在亚太地区的军事存在,平衡中国在地区政治领域的影响力。周边国家的“对冲”策略实际上压缩了中国“以经促政”的政策空间和功效。








via FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times) http://www.ftchinese.com/story/001051850 at August 07, 2013 at 02:53PM

澳大利亚煤炭业艰难度日 - FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times)


上午十点左右,悉尼以北200公里处猎人谷的Bulga Bridge Café咖啡厅。半小时内,店里偶尔有顾客光顾,他们主要是身着反光服的工人,来购买快餐或别的食品当午饭。


店主迈克•西尔克(Mike Silk)和托妮•西尔克(Toni Silk)夫妇希望看到这零星的客流变成人潮,但他们意识到那是不可能的,因为当地煤炭业已陷入了困境。


西尔克太太表示:“过去会有很多矿上下来的合同工光顾,但那是煤炭业不景气之前的事了。”


随着由中国需求驱动的投资热潮冷却下来,全澳大利亚的许多乡村地区都在适应矿业萧条期,Bulga便是其中一例。这个小村庄被三处巨大的露天矿井所环绕。煤炭价格不断下降,这三处矿井都在为盈利而苦苦挣扎。


澳大利亚资源部长加里•格雷(Gary Grey)表示,过去一年里,澳大利亚煤炭业已解雇了逾1.1万名工人,裁员幅度达五分之一。


裁员是全球性矿业公司为控制成本而孤注一掷之举。在长达十年的大宗商品狂热中,矿业公司成本已大幅攀升。


过去两年里,用于发电的热能煤的现货价格下降了约30%,跌至每吨不到80美元。炼钢关键原料焦煤的合同价格则下降了50%至每吨145美元。


价格下滑的影响十分巨大。澳大利亚资源与能源经济局(BREE)的数据显示,在截至2013年6月的一年里,澳大利亚运出了3.3亿吨煤炭。然而,澳大利亚的收入将比2011年卖出3亿吨煤炭时低170亿澳元,比2009年出口2.6亿吨煤炭时低将近170亿澳元,降幅达30%。


采矿集团也受到了严重冲击。


德银(Deutsche Bank)在不久前发布的一份报告中估算,自2005年以来,必和必拓(BHP Billiton)与力拓(Rio Tinto)在澳大利亚的煤矿资产的成本基础已上升了320%。在煤价较高之时,这样的成本是可控的,因为矿商仍能取得可观的利润率。但情况已发生变化。上月,全球最大私营煤炭公司美国博地能源(Peabody Energy)透露,今年第二季度,其在澳大利亚新南威尔士州和昆士兰州的11处煤矿每吨产出的毛利润为13.05美元,远低于上一年同期的36.25美元。


在利润率下降的情况下,采矿业的对策一直是削减日常费用,取消项目和关闭矿场。全球最大海运炼焦煤出口商必和必拓表示,已在煤炭业务上削减了8亿美元成本,并关闭了两家不盈利的矿场。嘉能可斯特拉塔(Glencore Xstrata)已放弃了投资10亿澳元在昆士兰州建设一个煤炭出口终端的计划。另据称,力拓已将价值30亿澳元的煤炭资产挂牌出售。


煤炭业危机已成为澳大利亚激烈争论的焦点。有些人,比如澳大利亚著名经济学家、中国问题专家郜若素(Ross Garnaut)认为,危机源头在于大型矿业集团——它们在价格不断上涨时过度投资,忽略了需求放缓、尤其是中国需求放缓的可能性。


采矿业对此表示不同意,认为危机是周期性因素与结构性因素共同作用的结果。力拓能源部首席执行官哈瑞•肯尼恩-斯兰尼(Harry Kenyon-Slaney)表示:“从结构方面讲,澳大利亚采矿业已存在好长时间了。”他指出,矿井越挖越深,采出的无用物质相对矿石的比率也在上升。


“除此之外,我们看到政府给矿业新增了大量负担,尤其是矿山使用费、税款以及各种官样文章。”


然而,肯尼恩-斯兰尼承认:“我认为,我们过去确实过于追求产量扩张了。”


他表示:“采矿业需要重新关注生产率,就是说要降低成本,找出成本效率更高、更理想的煤炭生产方法。”


大型矿业集团一边想方设法进行调整,一边寻求在澳大利亚启动新矿场时,在规划和审批流程方面争取到更大的把握。


距离Bulga仅6公里远的力拓Warkworth矿场,便是一个很好的例子。力拓表示,如果不能推翻法院对一项重要扩建项目的否定裁决,其将被迫缩减该矿1300人的员工队伍。此外,这也意味着西尔克夫妇会错过他们口中的“彩票大奖”:力拓曾承诺,如果该项目得以推进,将在附近收购几处房产,Bulga Bridge Café咖啡厅便是其中之一。


译者/邢嵬







via FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times) http://www.ftchinese.com/story/001051851 at August 07, 2013 at 02:40PM

中国“挺薄”记者被捕 - FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times)


一位中国知名记者近日被北京警方拘捕。这位薄熙来的支持者据称曾呼吁民众到薄熙来的庭审现场抗议。薄熙来是一位已经落马的前中国政府高官,预计将于未来几日在中国东部城市受审。


中国报纸《时代周报》(Time Weekly)的记者宋阳标周一被拘,面临“寻衅滋事”指控。这一罪名常用于惩罚政治活动人士和异见分子。


如被定罪,宋阳标可能面临最高五年的牢狱生涯。


宋阳标被捕一事凸显出,在准备迎接1981年以来最重大的一次政治审判之际,中国领导人非常担心民意反弹。1981年,以毛泽东最后一任妻子江青为首的“四人帮”在一场高调审判中被定罪。


薄熙来在中国一些人群中仍极受欢迎,他们包括偏保守的左派人士、因没有分享到中国经济发展成果而不满的人群、薄熙来在领导层和军方中的前盟友,以及他此前掌管的城市中的老百姓。


薄熙来去年落马,最初缘起是他的下属王立军逃至美国驻成都总领事馆寻求政治避难。王立军称薄熙来试图谋杀他,并称薄熙来的妻子曾在2011年11月谋杀英国公民尼尔•海伍德(Neil Heywood)。


在去年的两场仓促审判中,薄熙来妻子谷开来和王立军分别获刑。谷开来因故意杀人罪被判处死缓,王立军因徇私枉法罪、叛逃罪、滥用职权罪和受贿罪被判处有期徒刑15年。


这一骇人听闻的事件给中共造成了沉重打击,因为薄熙来不仅是最知名的“太子党”(即共产党开国元勋的后代)之一,还是中共中央政治局25名委员之一,在遭整肃前本有望得到晋升。


在担任重庆市委书记期间,薄熙来因打击犯罪和改善老百姓生活而受到追捧。他还颇受保守左派的敬重,他们支持他的毛式口号和迎合怀旧心理的民粹主义。


“重庆百姓看到的是,薄熙来把重庆从一座贫穷的城市改造为一座GDP增长率高、犯罪率低、失业率低的城市。”知名左派评论人士于力(即司马南)说。“他的‘共同富裕’理念对中国人民很有吸引力,这就是为什么人民仍然支持他。”


令薄熙来支持者感到愤怒的是,薄熙来的命运似乎已被中国最高层领导人决定,即将到来的审判不过给了他的“敌人”进一步诋毁他的机会。薄熙来看上去肯定将因受贿、挪用公款和滥用职权而被判以重刑。


宋阳标是坚定的“毛左”。他说过,毛泽东的唯一错误就是对“右派”和政治自由派心慈手软。他还公开声称,中共给薄熙来定罪将是自取灭亡。


北京警方昨天确认宋阳标被拘,其亲属和代理律师证实他受到了相关指控。


看过宋阳标微博帖子的人士称,宋阳标在新浪微博上呼吁老百姓到济南薄熙来庭审现场聚集、将薄救出。这些帖子已被删除。


目前法庭周围戒备森严,有全副武装的士兵巡逻。


中国政府的宣传机器也在为这次审判造势,官方媒体将薄熙来的落马赞誉为中共反腐运动的一次胜利。官方通讯社新华社发表文章称,薄熙来的命运表明中国共产党决心“有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民”。


谷禹补充报道


译者/何黎







via FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times) http://www.ftchinese.com/story/001051852 at August 07, 2013 at 02:34PM

2013年8月6日星期二

中国的公民社会 - FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times)



当中国警方于7月16日逮捕维权律师许志永时,他们指控许志永犯有“聚众扰乱社会秩序”罪。


由于许志永自今年4月起就被监视居住,此次逮捕所依罪名在民间激起了强烈抗议。但在执政的中共看来,这位谈吐温和但却非常固执的律师仍是一个威胁,甚至他被软禁在北京家里之后也不例外。过去一年中里,许志永致力于将分散组织运动的活跃人士联合起来,整合为一个影响面更广的“新公民”运动,以培养民众在一系列公共问题上的权利与责任意识。这近乎等同于是发动一大群人开展街头运动。


此举触到了中国新一届领导人的痛处,因为许志永并非孤身一人。虽然中共宣称中国必须选择自己的发展道路,西方民主理念并不适用于中国,但中国的中产阶层已开始把韩国和台湾的中产阶层视为榜样。在实现了一定程度的经济富足之后,民众开始要求在社会管理决策过程中拥有有更大的发言权。


北京大学(Peking University)公民社会研究中心(Centre for Civil Society Studies)主任高丙中表示:“公民社会在中国已牢牢扎根。”他补充称,中国的立法机构——全国人大(NPC)的代表们现已开始就政策提议和法律提案征询民间社会团体的意见。而在过去,代表们的工作不外乎不假思索地批准政府方案。他表示:“公民社会将产生政治诉求是大势所趋,中国也不能例外。”


对于中共新任总书记兼国家主席习近平而言,没有比这更令人不快的事情了。今年中共的宣传机构指示干部和学界执行“七个不要讲”——这是一个由西方民主核心理念组成的话题清单,包含宪政、法治、公民社会等概念。


但活动人士以及学者们认为,现在想走回头路为时已晚。一名还从事公共游说工作的中国学者表示:“中国的现状就像一局围棋,政府总是把注意力放在少数几个点上,但我们已经吃掉了如此之多的棋子。当政府注意到这一切的时候,他们已经失去了对全局的控制。”


专家认为,2008年5月在西部四川省发生的灾难性大地震,是公民社会发展过程中的一个重要时刻。这场灾难引发了一轮慈善行动的热潮,全国范围内数以百万计的民众争相向灾区提供援助。因此,政府被迫允许非政府组织扮演更加重要的角色。很多非政府组织学会了如何管理自己,如何与政府部门沟通,以及通过开展活动争取公众支持。


环保运动是这股潮流中令人印象最为深刻的例子。近年来,中国爆发生了大量反对建造石化厂、焚化炉等项目的大规模抗议活动。


在这背后是一个非政府组织网络的快速成型,非政府组织发出的声音日益响亮,互相之间的联系也变日趋紧密。香港中文大学(Chinese University of Hong Kong)教授吴逢时在近期的一项研究中发现,广东省的环保非政府组织“很有政治意识,甚至说得上是颇有政治经验”。广东省是毗邻香港的一个人口众多的工业化省份。据她观察,这些组织常常与政府讨价还价,“有些时候还会发出与政府观点不同的大胆言论……并提出具体的政策建议。”


在某些情况下,政府选择顺应民意作为回应,例如今年5月,中国西南部城市昆明暂停了对位二甲苯(PX)项目建设,PX是一种石化原料。过去三年中还有其他类似案例。








via FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times) http://www.ftchinese.com/story/001051837 at August 07, 2013 at 12:28PM

财权制衡与中国改革 - FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times)



【编者按】7月26日,天则经济研究所成立二十周年庆典在北京举行,复旦大学经济学教授韦森在发言时指出,目前中国最重要的改革,不再是市场化的推进,而是政府内部权力制衡以及现代民主政治建设这些根本问题。


伴随着中国走向一个现代国家,建立一个良序的市场经济社会,有什么应当做必须做的改革?韦森认为,预算民主建设当是改革的关键,这与经过30年经济体制改革形成的社会格局有关,也是建立一个现代良序社会的必然要求。在本文中,他从做实人大对政府全口径预算的监督审查制度、建立健全国家的审计督察制度、强化财政部独立财权和完善央行单一国库账户制度等方面,在国家制度建设层面上深入探讨了中国当为和可实施的改革措施。


把政府的财权关进制度的笼子里


首先祝贺天则经济研究所成立20年,也谢谢天则所的同仁安排我在这第二个单元中做一个主题发言。这一单元的话题是“制度、文化与治道变革”。本来,在来北京的高铁上,我准备了两套PPT,一套讲“文化与制度”,想从传统中国文化中缺乏“权利意识”讲一下当前中国经济社会转型的变迁张力;另一套则是讲现在这个话题:“财权制衡与中国当为改革”。最后之所以选择讲这第二个话题,我的基本考虑是,目前中国社会正如吴敬琏老师刚才所讲的,正处在“现在正处于准备按十八大要求进行一场大改革的前夜,处于为即将进行的系统性改革做好准备工作的阶段”。现在中国所面临的问题,已经不是要不要改革的问题了,也不是从方法论上空谈制度变迁的动力、张力、方式和路径问题的时候了,而是到了探讨具体如何改革的问题了。因而,我最后决定还是讲一点现实的东西,即从预算民主政治建设来谈一点自己对未来中国改革的看法。


吴敬琏老师刚才提及习近平总书记在武汉会议上谈中国下一步改革的六点意见,主要还是下一步中国市场化改革的有关问题。此外,不知道大家注意到没有,这次习近平还提出一条全新的判断:“改革开放是我们党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命”。我觉得这一提法把中国的改革开放提到了一个新的认识高度。既然是一场“新的伟大革命”,就不是一些具体的政府管理方式和操作层面的改革了,而是一场深刻的社会变革。


实际上,在去年的《中共十八大报告》里面,讲到中国下一步改革时,也有一些具体的规划。也许很多人并没有注意到,《十八大报告》第四部分讲到中国下一步经济体制改革时,第一条就是讲财政体制改革:“加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系,构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。”紧接着,在第五部分讲“推进政治体制改革”中,第一条也是主要是讲财政体制与预算体制改革。这一条的原话是:“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。”








via FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times) http://www.ftchinese.com/story/001051832 at August 07, 2013 at 08:34AM